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    射洪縣2019年1-6月國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告

    【 發布時間:2019-07-25 】 【 來源:縣發展改革局 】 【 收藏
      

    主任、副主任、各位委員:

      我受縣人民政府委托,向縣人大常委會報告全縣20191-6月國民經濟和社會發展計劃執行情況,請予審議。

      一、上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況

      今年以來,全縣上下在縣委、縣政府的堅強領導下,認真貫徹落實黨的十九大精神,緊緊圍繞打造區域性副中心城市的目標,牢牢把握加快建設區域性經濟中心文化中心的發展定位,有序推進打贏三大攻堅戰,大力推進項目投資建設、宜居城市建設、社會事業建設等重點工作,實現發展有活力、產業有升級、誠信有提升、生態有改觀、城市有新貌、民生有保障六大轉變,堅持穩中求進工作總基調,攻堅克難、積極作為,全縣經濟社會保持平穩健康發展的良好態勢。

      (一)經濟運行平穩向好

      上半年,預計(下同)實現地區生產總值180.24億元,同比(下同)增長9.4%,其中,第一產業增加值18.87億元,增長3.0%,第二產業增加值85.22億元,增長9.6%,第三產業增加值76.15億元,增長10.4%;全社會固定資產投資119.06億元,增長11.2%;規上工業總產值201.65億元,增長10.8%,規上工業增加值增速10.3%;社會消費品零售總額85.37億元,增長10.9%;進出口額0.9元;地方一般公共預算收入7.74元,增長5.5%;城鎮居民人均可支配收入15522元,增長8.5%;農村居民人均可支配收入6773元,增長9.4%;較好完成雙過半目標任務。

      (二)三次產業協調發展

      1.農業經濟穩步向好。大力發展特色產業,探索出肉雞養殖收益保底+七三分成、肉牛養殖租金+寄養、生豬養殖固定返利、分紅+提供崗位等扶貧利益聯結模式,-綜合種養規模持續擴大。逐步完善農業基礎設施,新建高標準農田3.32萬畝,新建(改造)糧油基地2.5萬畝、現代經作基地0.55萬畝,在建現代農業園區2個、農業主題公園1個、美麗休閑鄉村1個,改擴建水產養殖示范基地1個。持續改善人居環境,落實各類資金13.62億元,實施城鄉污水處理設施、城鄉垃圾處理設施、畜禽糞污資源化利用項目,扎實開展易地扶貧搬遷、土坯房整治、廁所革命各項工作。穩步推進鄉村振興,實施十百千萬工程,推動2個市級試點村和20個縣級試點村試點工作,并順利通過省1+6規劃編制評審,落實3000萬元鄉村振興地方債資金,助力農村產業發展。

      2.工業經濟持續升溫。三大主導產業迅猛發展,深化沱牌改制,產品市場不斷回暖,帶動食品產業穩定增長;德潤鋼鐵技改項目穩步實施,產能加速釋放;天齊鋰業生產經營超過預期,較去年同期漲幅較大,鋰電新材料產業不斷壯大。聚力中國鋰都會戰年行動,加快建設鋰電產業園,引進四川路橋、盛屯礦業等5家上市企業投資鋰電產業,入駐鋰電項目40余個,新鋰想年產5萬噸正極材料、川榮新材料年產2萬噸人造石墨負極材料等11個項目加緊實施,鋰電產業集群鏈逐步形成。企業梯次培育加速推進,積極扶持安浪家紡、潤森林業、洪芯微等中小企業走專精特新發展道路;組織沱牌舍得、天齊鋰業、美豐化工3家企業申請列入大企業大集團培育名單,提振發展信心;引導旭茂微、富美達等20余戶中小型企業積極參加展會,提升產品影響力;穩步推進盛威致遠、亨鑫包裝、昱燊科技等20余家企業升規培育。

      3.現代服務業態勢良好。狠抓市場挖潛力,融合川貨全國行重慶站、扶貧產品浙江行、韓國首爾食品節等國內外平臺活動,取得訂單和銷售逾千萬;遂寧鮮射洪造市場份額不斷拓展,遂寧鮮北京旗艦店射洪產20余家企業100多種農產品深受北京市民關注;支持匯星百貨、永佳超市等商場改造升級,零售業服務能力全面提升;大力發展電子商務,培育本土電商平臺,蜀之味、美綠鮮、合眾養道等本土電商企業不斷做強;推進6個農村電商扶貧服務站(點)建設,創新扶貧產品銷售體系,實現扶貧產品銷售專柜入駐匯星百貨、永佳超市,以服務業發展助力鄉村扶貧事業。

      (三)項目投資扎實推進

      1.投資形勢總體較好。完成固定資產投資119.06億元,增長11.2%。工業投資、技改投資實現由負轉正,分別增長0.4%3.8%1-6月,向上爭取項目184個,落實項目資金31.68億元,占年度任務63.35%,其中爭取中央資金17.45億元,省級資金13.7億元,市級資金0.36億元。轉下達中央預算資金項目18個,下達資金2.52億元。

      2.項目建設穩步推進。出臺《射洪縣推進重大項目工作七大機制》等文件,強勢落實縣級領導掛聯服務, 并由縣財政單列1500萬元用于項目前期工作,提升項目儲備成熟度。成功舉辦2019年四川省招商引資項目集中開工儀式活動(遂寧分會場),全縣參加省市集中開工儀式項目55個,估算總投資195.99億元;通過三次銀政企對接會共推薦51個重大項目,擬融資需求133.38億元,其中15個項目通過銀政企平臺簽約授信金額17.36億元。上半年,110個縣級重大項目完成投資54.97億元,占年度投資51.03%,其中4個省級重點項目完成投資12.65億元,占年度投資55.99%

      3.招商引資成效顯著。到位市外資金72億元,其中省外資金66.5億元;成功簽約年產6萬噸基礎鋰鹽生產、年產50萬噸高端優質輕量玻璃瓶鋰電池負極材料成型生產9個億元以上項目,協議資金61.7億元。

      (四)城鄉建設統籌推進

      1.持續完善城鎮基礎設施。宜居縣城試點考核進展順利,已將資料匯編上報省住建廳;經開區濱江路綜合管廊建設項目、濱湖路橋梁拓寬及子昂廣場前鋒渠建設項目加快推進,(城南理工校片區、侯家院子片區)棚戶區改造基礎設施建設項目、清家堰-城西河防洪排澇雨污分流項目(一期)、濱湖路升級改造項目加快建設,人居環境大力提升。加快水利設施建設進度,扎實開展中心城區水系連通工程前期工作,完成小型水庫除險加固及防洪堤災后重建工作,扎實推進武引二期、群英水庫工程建設進度。

      2.村鎮建設成果豐碩。實施農村危房改造465戶,完成易地扶貧搬遷102戶,完成土坯房整治3790戶,新建集中供水工程22處,農村生活質量進一步提升;積極做好明星鎮特色小鎮申報工作,主動對接省住建廳和專家評審組進行現場實地復核,評估結果優秀。

      3.交通樞紐全面拓展。積極推進遂德高速公路、省道101射洪段、縣鄉道路配套升級改造、鄉村振興通村道路等重點項目建設,綿遂內鐵路《預可研報告》通過專家審查,相關前期工作正在有序推進,我縣交通運輸骨架體系進一步完善。

      (五)深化改革穩步實施

      1.機構改革基本完成。統一設置黨政機構37個,全面清理不規范機構,嚴格控制掛牌機構數量,順利完成我縣機關事業單位改革;綜合執法改革深入推進,探索321執法新思路,不斷提升執法管理水平。

      2.放管服改革成效明顯。審批服務效率持續提升,通過省一體化平臺共享申請材料619項,減少各種申請材料559項,減少比例32%,審批提速42%最多跑一次比例進一步提高,全縣上半年認領事項1484項,實現最多跑一次事項占比84.4%,網辦事項占比75%

      3.農業農村改革持續深化。全力推進農村集體產權制度改革國家試點縣工作,完善基層農技推廣運行機制,基層農技推廣機構人員在崗率超過90%;農技APP使用率達98%以上,指導農業基地新建育秧工廠實現全程機械化服務。

      (六)社會民生持續改善

      1.脫貧攻堅扎實推進。完成新改建村衛生室8個、文化室10個;積極開展四川扶貧公益標識活動,21家企業通過使用審核;全縣80個貧困村實現集體經濟收入105.75萬元。

      2.社會保障不斷強化。實現城鎮新增就業3713人,失業人員再就業1398人,失業率控制在4.4%以內,全縣企業職工養老保險參保20.87萬人,機關事業單位養老保險參保1.37萬人,失業保險參保3.16萬人,工傷保險參保3.4萬人,生育保險參保3.5萬人,城鄉居民醫療保險參保79.3萬人,社保繳費費率持續調低,保障水平不斷提高。

      3.公共服務再上臺階。實施分級診療制度,深入推進家庭醫生簽約服務,組建242個家庭醫生團隊,全面推動醫聯體建設,強化基本公共衛生服務,全縣累計完成居民健康檔案建檔864191份,建檔率達96.96%深入推進聯盟化辦學,開展聯盟校際交流活動50余次;新建標準化實驗室28間,采購多媒體設備85套;有序推進縣管校聘試點工作,推進招生評價制度改革。創新舉辦射洪春晚、萬人詩歌朗誦會、第三屆鄉村旅游文化節、龍舟文化系列惠民活動,推進圖書館、文化館、博物館、美術館、旅游廁所等公共文旅設施全年面向社會免費開放服務,各類社會服務項目逐步健全。全縣各類民生支出完成23.2億元,占一般公共預算支出的73.4%

      二、經濟運行中面臨的主要問題

      總體上看,上半年我縣經濟運行開局良好,呈現逐月回升、穩定向好態勢,同時經濟結構優化、改革成效顯現、民生持續改善,為完成全年目標奠定了較好基礎。但經濟運行中仍存在消費、投資領域增長后勁不足等一些突出問題,主要體現為:一是投資增長壓力凸顯。投資增速波動較大,前5月全縣投資增速分別為0.1%11.2%4.2%10.1%,單月間最大波動幅度高達11.1個百分點,最小的也有5.9個百分點。二是工業高速增長困難。新增企業經濟增量不大,對全縣工業經濟貢獻有限;全縣負增長企業46戶,產值負增長面偏大,嚴重拉低全縣工業經濟增速;四川新鋰想年產10萬噸正極材料前驅體項目、天馬玻瓶年產50萬噸高端優質輕量玻璃瓶等大項目大多集中下半年開工,投產達效尚需一段時間。三是消費市場活力不足。社消零總額中,限額以上企業銷售(營業)額社消零占比不到15.0%,加上融資渠道進一步收窄,財稅金融持續低增長,一定程度影響消費市場活力。

      三、下半年經濟發展的主要工作

      下半年,我們將繼續圍繞年初確定的經濟發展目標,以項目建設為龍頭,以招商引資為突破口,以產業升級為主線,以民生改善為根本,統籌推進各項事業發展,確保全年目標任務順利完成。

      (一)以項目建設為龍頭,抓推進,增強經濟發展內生動力

      一是狠抓項目開工。督促各相關職能部門要高度重視、全力協調配合,做好前期工作,盡可能縮短準備時間,確保天馬玻瓶年產50萬噸高端優質輕量玻璃瓶等項目盡早開工建設。二是強化要素保障。重點解決征地、拆遷、安置、資金籌措等一系列問題,為項目順利推進提供強勁支撐。三是提前謀劃項目。做好2020年和“十四五”重大項目計劃的謀劃工作,按照早計劃、早調研、早落實的原則,提出明年全縣重大項目建設計劃,并按上級有關要求,認真篩選一批符合條件的實實在在的項目,及時申報省、市重大項目計劃。

      (二)以招商引資為突破,抓落地,增強經濟發展外生動力

      一是持續擴大開放合作。搶抓成遂協同發展機遇,主動承接成渝經濟區產業轉移,實施精準招商引資,瞄準重點區域、重點產業、重點企業,突出抓好鋰電新材料、電子信息等主導產業延鏈、補鏈、強鏈招商,確保全年引進億元以上項目15個,到位市外資金95億元以上。二是支持民企做大做強。堅定不移推動民營經濟高質量發展,積極培育大型骨干企業和行業領軍企業,支持“個轉企”“企升規”,鼓勵中小企業向“專精特新”發展,培育更多行業“小巨人”、瞪羚企業;積極引導民營企業健全現代企業制度,支持民營企業參與國有企業改制重組,鼓勵民營企業進入城市建設、新區開發、鄉村振興、健康服務等重點領域。三是營造良好營商環境。開展“營商環境提升年”行動,進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項,打破各類“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”;全面落實市場準入負面清單,建立民營企業合法權益保護機制,營造全社會尊重、激勵、保護和支持企業家干事創業的良好氛圍

      (三)以產業升級為主線,抓轉型,促進經濟結構優化調整

      一是加快鋰電產業集群建設。深入開展“中國鋰都會戰年”,推動四川新鋰想能源科技有限公司年產10萬噸負極材料前驅體、江蘇金圓環保股份年處理20萬噸含銅固廢綜合利用等項目開工建設,繼續推進朗晟科技、盛威致遠(二期)項目建設,擴大工業項目投資。二是做實升規培育。加快對盛威致遠、亨鑫包裝、昱科技實施升規培育,確保完成全年新升規7戶、凈增加4戶規上工業企業目標。三是嚴格執行七大機制。堅持實施縣級領導掛聯服務機制和項目秘書、企業秘書制度,動態跟蹤企業生產經營狀況,積極協調解決企業生產經營中遇到的具體問題;加強短期融資貸款協調,切實解決好企業生產所需流動資金保障,確保企業資金充足;加強企業用工對接,幫助企業招聘研發、經營、生產、銷售方面的人才,有效緩解企業用工難問題。

      (四)以民生改善為根本,抓提升,促進社會事業全面進步

      一是抓好民生項目建設。以項目為抓手,精心打造民生亮點工程,實施“交通基礎設施改善年”行動,加快推進縣鄉道路配套升級改造、鄉村振興通村道路工程建設;實施“城市管理攻堅年”行動,加大城市道路管溝清掏及河道清淤城鎮棚戶區改造、農村危房改造力度,持續改善城市人居環境和鄉村生活環境。二是強化民生事業補短板。緊緊圍繞群眾反映最強烈的民生問題,著力補齊我縣民生事業短板,持續發力于教育、醫療、就業、社保、文旅等與群眾生活密切相關的社會事業,加大民生事業資金投入力度,狠抓教育創新工程,推動醫療聯合體建設,深入實施就業優先戰略,統籌抓好社會保障力度,創新發展文旅項目,全力做好各項民生改善工作,提升我縣人民群眾生活幸福感和獲得感。三是加強民生工作督導考核。以民生計劃為統領強化責任落實,切實做好工作進展情況督導檢查,并納入績效考核,健全并暢通群眾訴求渠道,多渠道、廣視角、全方位宣傳,營造關注民生、改善民生、發展民生的良好氛圍。

      主任、副主任,各位委員:當前宏觀形勢復雜多變,保持經濟平穩較快增長的任務比較艱巨。我們將在縣委的正確領導下,在縣人大的監督支持下,進一步搶抓機遇、放大優勢、創新舉措,更加主動、更加扎實地推進各項工作,努力完成全年經濟社會發展各項目標任務。

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