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    射洪縣道路交通安全“十三五”規劃實施方案

    【 發布時間:2019-07-24 】 【 來源:縣發展改革局 】 【 收藏

        

      為深入貫徹落實國務院安委會《關于印發道路交通安全“十三五”規劃的通知》(安委〔2017〕5號)、省政府安委會《四川省道路交通安全“十三五”規劃實施方案》(川安委〔2018〕9號)和《遂寧市道路交通安全“十三五”規劃實施方案》(遂安辦〔2019〕41號)的要求,切實加強我縣道路交通安全工作,制定本實施方案。

      一、指導思想

      以黨的十九大精神為指導,認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于道路交通安全的系列重要指示批示精神,牢固樹立“以人民為中心”的發展理念,緊緊圍繞保暢通、保安全、防事故的目標,堅持以科學發展為主題,以科技強警為主線,以信息引領警務為指向,堅持“預防為先、綜合治理、齊抓共管、社會共治、科技支撐、法治保障”的原則,運用法治思維和法治方式,建安全路、造安全車、培養安全交通參與者、培育交通安全文化,加強科技研發和應用,提高道路交通安全防控能力,使公安交通管理工作更好地適應經濟社會發展要求。

      二、規劃目標

      到2020年,全縣道路交通安全管理機制更加健全,道路交通安全基礎設施明顯改善,交通參與者的交通安全法制意識明顯增強,交通安全執法管理效能明顯提升,道路交通事故死傷人數穩中有降,道路交通安全形勢持續平穩,萬車死亡率明顯下降,人民群眾滿意度不斷提升,為全面深化改革和人民群眾出行創造安全暢通的道路交通環境。

      三、主要任務

      (一)完善道路交通安全責任體系

      1.進一步強化道路交通安全監管職責。深入貫徹落實《中共遂寧市委遂寧市人民政府關于推進安全生產領域改革發展的意見》(遂委發〔2017〕27號)以及“黨政同責、一崗雙責”有關規定和工作機制,進一步加強黨委、政府對道路交通安全工作的領導,推動道路交通安全與經濟社會協調發展,著重發揮黨委、政府在道路交通安全管理規劃、緩解交通擁堵、保障道路交通安全、治理隱患、宣傳教育、應急救援管理、事故調查追責、社會化服務等方面的主導作用。建立健全農村道路交通安全責任體系,按照“縣政府負總責,鄉(鎮)政府主責主抓,主要領導統籌協調,分管領導具體負責,相關部門各司其職”的總體要求,建立完善“政府主導、部門負責、社會參與、綜合治理”農村交通安全管理工作機制,夯實農村交通管理基層基礎,有效維護農村道路交通秩序,切實預防農村道路交通事故,推動我縣農村和諧穩定發展。(責任部門:縣安辦、縣委組織部、縣委編辦)

      2.加強生產經營企業安全主體責任。進一步強化運輸企業主體責任,一是嚴格落實運輸企業交通安全主體責任,聯合交通運輸部門,積極推動客貨運輸公司化、集約化經營,要求運輸企業設立專職交通安全部門和交通安全員,切實解決責任主體缺位問題。二是進一步健全行業協會、運輸企業、駕駛人共同組成的安全生產自律機制,強化運輸企業行業管理。三是建立企業安全生產不良信用記錄、誠信評價管理、道路交通安全相關企業退出等制度,嚴格落實生產安全重大事故責任人員職業禁入制度。企業社會責任,引導、推動相關企業積極參與道路交通安全治理。(責任部門:縣交通運輸局、縣發展改革局、縣經濟科技局、縣應急局)

      3.推動道路交通安全社會共治。一是指導各類企業事業單位、社會團體以及其他組織設立交通安全組織(或交通安全管理員),落實經費保障,明確具體職責,夯實基層基礎自治力量,從社會層面上強化交通安全自我教育、自我管理能力。二是充分發揮保險、救援、醫療、清障等行業自身重要作用,落實道路交通安全社會責任,特別是保險機構參與風險評估管控和事故預防的積極作用,推進實施道路運輸領域安全生產責任保險制度。三是深入實施“文明交通行動計劃”,打造好“122”全國交通安全日主題宣傳品牌,完善政府主導、部門聯動、行業盡責、全民參與的文明交通創建工作機制。適應全媒體時代的特點,創新宣傳理念和方式。(責任部門:縣道安委成員單位)

      (二)提升交通參與者交通安全素質

      1.健全交通安全宣傳長效機制。每年制定并組織實施道路交通安全宣傳教育計劃,加大宣傳投入,加快建設、完善宣傳教育基地。將道路交通安全法治教育納入國民教育體系,在學齡前、義務教育階段普及道路交通安全教育。整合社會資源,落實教育、公安、交通運輸、宣傳等部門履行道路交通安全宣傳教育的法定職責,充分調動社會各界積極參與交通安全宣傳教育,推進交通違法群眾舉報制度,形成道路交通安全宣傳教育和監督社會化格局。公安、交通運輸部門要定期對運輸企業法人代表及從業駕駛人進行交通安全宣傳教育;教育部門要會同公安交警編寫針對中小學生的交通安全知識讀本、畫冊、教學片等,組織開展教學及社會實踐活動。(責任部門:縣委宣傳部、縣公安局、縣交通運輸局、縣教育體育局)

      2.持續開展交通安全宣傳教育活動。把道路交通安全法律法規納入“七五”普法的重要內容。深入開展“12·2”交通安全宣傳日等主題宣傳活動,廣泛開展“交通安全文明示范單位”創建和交通安全宣傳“五進”活動,引導安全文明出行,積極倡導“六大文明交通行為”,自覺摒棄“六大交通陋習”,堅決抵制“六大危險駕駛行為”;繼續深入開展“安全帶—生命帶”宣傳教育活動,進一步提高客運車輛乘客的安全帶使用率。創新交通安全宣傳教育形式,積極探索“互聯網+”宣傳教育模式,進一步研發情景模擬、互動體驗式的新型宣教裝備,加強對重點駕駛人、中小學生、城市外來務工者、游客、農村群眾等交通行為特征研究,制定實施針對重點群體的交通安全宣傳教育計劃和方案。(責任部門:縣公安局、縣教育體育局、縣交通運輸局、縣司法局)

      3.全面提升駕駛人交通安全意識和駕駛技能。持續深化駕駛培訓考試制度改革,嚴格落實《機動車駕駛培訓教學與考試大綱》,嚴格駕駛人培訓考試,強化駕駛人安全意識和良好駕駛習慣養成。建立客貨運駕駛人職業教育體系,著力推行大型客貨車駕駛人職業教育,強化大型客貨車駕駛人復雜路況、惡劣天氣、突發情況應對處置技能以及夜間駕駛等教育培訓,嚴格營運車輛駕駛人從業資格考試及日常管理。建立營運駕駛員遠程安全教育服務平臺,開展營運駕駛員遠程教育培訓,著力解決傳統安全教育模式效果差、培訓內容和培訓學時難落實等突出問題。在駕駛培訓考試中增加應急處置與急救實訓,加強對持證駕駛人的再教育和常態化培訓,針對營運駕駛人,建立由運輸企業為主體、基于駕駛行為分析的交通安全再教育和再培訓機制;對一般駕駛人,建立社會化的交通安全宣傳教育系統;改進教育方式和內容,提升對記滿12分駕駛人、營運駕駛人審驗教育的教育效果。(責任部門:縣交通運輸局、縣公安局)

      4.建立健全交通參與者交通安全信用體系。根據國家部委部署,積極推進駕駛人信用信息體系建設,健全客貨運駕駛人交通違法、肇事信息查詢和使用制度,將嚴重交通違法、責任事故等信息納入個人征信記錄并提供共享服務。將駕駛人安全駕駛記錄納入公民個人信用信息,將駕駛人的信用等級與機動車保險、準駕車型以及交通營運工作掛鉤。建立健全交通安全信用公告制度,各有關部門聯合開展營運駕駛員失信懲戒與守信激勵工作。(責任部門:縣公安局、縣交通運輸局)

      (三)提升車輛安全性

      1.進一步提高車輛安全性能。進一步嚴格機動車準入機制。對公路客運和旅游客運車輛、危險貨物運輸車等重點車輛運行實施全面監管和常規性檢查。嚴格執行國家有關車輛安全技術標準要求,加快營運車輛安全輔助駕駛技術應用,推動“兩客一危”車輛安裝防碰撞系統和車身電子穩定系統,加快推進貨運車輛安裝限載裝置,大力推廣廂式化、標準化貨車,加大新能源物流車推廣應用。嚴厲打擊非法生產違法行為和非法改裝、拼裝行為,從源頭上防止不合格車輛流入社會。(責任部門:縣經濟科技局、縣市場監管局)

      2.加強機動車動態安全監管。明確機動車輛生產、銷售環節的監管責任,從機動車生產、銷售、登記、改裝、檢驗、報廢、回收等環節加強全過程安全監管,完善機動車輛生產改裝責任追究制度。健全違規生產、銷售車輛違法企業預警、信息交換抄告機制。嚴格新車登記注冊審核把關,為車輛安全源頭監管提供信息支撐。加強機動車檢驗、維修行業監管,督促檢驗、維修機構嚴格落實相關標準,切實保障在用車安全性能,對報廢車回收企業實施經常性監督檢查。嚴格營運車輛道路運輸許可審核把關,強化營運車輛綜合性能檢驗。加強機動車維修企業監管,督促維修機構嚴格落實相關標準,嚴禁非法改裝、拼裝。全面落實《道路運輸車輛動態監督管理辦法》(交通運輸部、公安部、國家安全監管總局令2014年第5號,交通運輸部令2016年第55號修改),積極開展道路運輸第三方監控,不斷提升道路運輸車輛動態監管能力和水平。深入推進貨車非法改裝和超限超載車輛治理工作,加大對車輛運輸車、低平板半掛汽車列車、貨車非法改裝行為和違法超限超載運輸行為的整治力度,規范客車行李艙貨物裝載種類范圍及核載質量。(責任部門:縣交通運輸局、縣公安局、縣經濟科技局、縣市場監管局)

      3.強化電動自行車安全監管。嚴格按照《電動自行車安全技術規范》(GB17761-2018),加強對電動自行車生產、銷售的監管力度,組織開展電動自行車質量抽查檢驗,依法查處銷售不合格電動自行車違法行為。加強電動自行車行業管理和政策引導,合理制定在用超標電動自行車的處置政策措施,逐步解決在用超標電動車問題,提升電動自行車整體安全水平。嚴格按照國家有關部門關于汽車準入管理規范要求,加強對低速電動車生產、銷售、上路運行等各環節的管理,依法打擊違規生產、銷售、上路運行等行為。(責任部門:縣經濟科技局、縣市場監管局、縣公安局)

      4.加強變型拖拉機管理。加強存量變型拖拉機的監管,堅決杜絕增量,逐步削減存量。明確變型拖拉機的報廢年限,建立退出機制,加速我縣存量變拖淘汰步伐。加強生產、銷售、維修等環節的監管,堅決打擊機動車懸掛套用、假冒拖拉機號牌等各類違法行為,加大變型拖拉機路面違法行為的查處力度,切實減少安全隱患。(責任部門:縣農業農村局、縣公安局、縣應急局、縣經濟科技局、縣市場監管局)

      (四)提升道路安全性

      1.貫徹落實道路安全標準規范。全面推行并落實道路交通安全配套設施與道路主體工程同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步使用的“五同步”要求。貫徹落實《公路安全保護條例》《四川省農村公路條例》《農村公路建設管理辦法》等條令條例,嚴格執行《公路交通安全設施設計規范》(JTG D81-2017)、《公路交通安全設施設計細則》(JTG/TD81-2017)、“四好農村路”建設技術指南等標準規范,進一步提升農村公路安全設施防護能力。加大道路基礎設施交通安全性研究投入力度,優化相關標準規范。(責任部門:縣交通運輸局)

      2.全面推行道路安全性評價。對公路新建、改擴建項目,全面推廣安全性評價,明確城鄉規劃主管部門會同公安交通管理部門負責對評價報告進行審查和管理,科學、系統地分析和診斷路段主要風險因素,及時進行針對性處置。(責任部門:縣交通運輸局、縣公安局、縣應急局)

      3.建立和完善公路安全隱患排查綜合治理常態化機制。一是持續開展交通安全隱患排查治理。加強重點路段整治,全面完成鄉道及以上行政等級公路高風險路段治理,力爭實現安全基礎設施明顯改善,公路交通安全隱患點基本排除。二是持續實施公路安全生命防護工程,高效配置安全改善資金,完善農村公路安全設施設置。改善道路交通通行條件,著力推進農村公路窄路基加寬和安防工程建設。積極推廣應用因地制宜、經濟適用的道路交通安全新技術、新設施、新裝置。(責任部門:縣交通運輸局、縣發展改革局、縣公安局、縣財政局、縣應急局)

      4.提高城市道路安全設施建設配置水平。優化城市交通設施,加強城市重點路段及秩序混亂、事故多發路段的安全設施建設。加強城市交通基礎設施建設,優化城市路網和交通組織,構建系統完善且主次干路和支路級配置合理的城市路網系統,提升城市道路承載能力。有序推進城市客運站、公交樞紐場站和公共停車場等配套服務設施建設,提升城鎮交通服務水平。嚴格落實停車配建標準,將城市公共停車設施建設納入城市用地控制性規劃,加大路外公共停車設施建設力度,積極推動地下停車場以及立體停車設施建設,并按一定比例配建電動汽車充電設施。加強步行和自行車道系統建設,改善步行和自行車出行條件。規范城郊結合部道路交通安全設施設置與管理,提升重點區域道路安全性。(責任部門:縣住房城鄉建設局,縣交通運輸局、縣發展改革局、縣公安局、縣財政局、縣應急局)

      (五)提升道路交通安全管理執法能力

      1.完善道路交通安全法律法規。根據國家有關法律法規和規定的調整,結合我縣交通管理工作實際,健全完善道路交通安全地方性法規、規章。研究針對智能網聯、自動駕駛等新車型的道路交通安全管理措施,制定相關安全管理辦法,并通過立法程序上升為法律規范。(責任部門:縣公安局、縣交通運輸局、縣經濟科技局、縣委政法委)

      2.加大道路交通安全執法力度。建立嚴重交通違法行為常態治理機制,以公路客運班車、旅游包車、危險貨物運輸車等車輛為重點,嚴厲打擊和整治車輛超速、不按規定線路行駛、酒駕、毒駕、涉牌涉證、超載超員等嚴重交通違法違規行為。開展針對超標電動自行車、低速電動車的專項整治行動,引導駕駛人遵守交通法規。加強道路交通安全執法,加大對累次違法行為的處罰力度,嚴厲打擊危險駕駛違法犯罪。強化打擊非法經營道路客運、非法運輸危險貨物、非法從事旅游包車校車業務、非法改拼裝車輛等非法違法行為,堅持對道路運輸事故和嚴重違法違規行為進行通報、約談、督辦、督查,嚴格執行重點監管名單、“黑名單”和曝光制度。推行道路交通安全聯合監管,整合道路交通安全管理力量和資源,建立跨部門、跨區域的協同管理、聯勤聯動機制。加強行政執法與刑事司法的銜接,嚴格依法追究較大以上道路交通事故相關責任單位和責任人員的法律責任。(責任部門:縣公安局、縣交通運輸局、縣教育體育局、縣文廣旅游局、縣應急局)

      3.持續推進貨車超限超載治理。健全完善聯合治理車輛超限超載工作長效機制,強化政府治超主體責任,落實治超必要的經費保障。嚴格落實“1+X+2”工作機制,繼續堅持公安、交運部門聯合執法,鞏固治超成果。強化貨物單據制管理,探索建設非現場治超檢測系統,加大路面非現場治超,推進科技治超工作,鞏固貨運源頭治理工作成效。深化公路貨車非法改裝、違法超限超載及車輛運輸車專項治理工作,全面落實《四川省道路貨運源頭管理辦法》,深入推進“企業主體責任、行業監管責任、政府監督責任”落實。到2020年,全縣干線公路超限率控制在2%以內。(責任部門:縣交通運輸局、縣公安局、縣市場監管局、縣經濟科技局)

      4.提高道路交通安全執法能力。深化主干公路網公路交通安全防控體系建設應用,全面推廣農村道路交通安全管理信息系統,強化科技裝備和信息化技術在道路交通執法中的應用,提高道路交通安全管控能力和精準查緝能力。強化執法人員能力素質培訓,加大執法監督問責力度。(責任部門:縣公安局、縣交通運輸局)

      (六)提升道路交通應急管理與救援急救能力

      1.完善道路交通應急處置機制。建立健全重大突發案事件現場應急處置跨區域、跨部門、跨行業聯動機制,提升應急處置專業化和精細化水平。進一步加強道路交通事故應急救援體系建設,健全公安、交通、民政、消防、衛計、保險等有關部門聯動的交通事故緊急救援機制,依法加快道路交通事故社會救助基金制度建設。修訂完善各類交通突發事件應急處置預案,開展惡劣天氣重大事故、危險貨物道路運輸事故、特長隧道事故、地質災害等典型突發事件應急救援演練。(責任部門:縣公安局、縣交通運輸局、縣民政局、縣消防大隊、縣衛生健康局、中國人壽財產保險股份有限公司射洪分公司、中國人民財產保險股份有限公司射洪分公司、中國平安財產保險股份有限公司射洪分公司、安邦財產保險股份有限公司射洪分公司、中國太平洋財產保險股份有限公司射洪分公司、中華聯合財產保險股份有限公司射洪分公司、錦泰財產保險股份有限公司射洪分公司、永安財產保險股份有限公司射洪分公司等)

      2.加大道路交通應急管理投入。加快道路交通應急裝備物資儲備點建設,完善道路交通應急裝備物資儲備體系,構建跨地區、跨部門、跨行業的應急物資配置調度系統。研究建立救災物資設備儲備資金長效保障機制,健全多部門共同參與的救災物資緊急調運應急聯動機制;積極推進救災物資儲備管理信息化,探索救災物資管理大數據應用,實現全縣救災物資儲備信息共享和互聯互通,救災物資緊急調運時效、救災物資管理水平整體提升。加大對常發性霧區和團霧多發路段的霧況監測、霧區警示誘導、安全防護等相關裝備的投入。加強道路交通事故應急處置新型裝備研發和推廣應用,提升應急處置效率。(責任部門:縣發展改革局、縣交通運輸局、縣公安局、縣應急局、縣氣象局)

      3.加強道路交通事故處理能力建設。進一步推廣交通事故現場勘查先進技術,強化交通事故現場勘查、安全防護等裝備技術應用。綜合運用移動互聯網、快處快賠中心和事故協理員隊伍等多種模式,大力推行道路交通事故快處快賠工作,不斷提高知曉率、普及率。以“交管12123”事故互聯網快速處理系統和保險公司理賠系統為支撐,創新開展“警保聯動”事故快處快賠工作,為事故當事人提供更便捷高效的服務。(責任部門:縣公安局、中國人壽財產保險股份有限公司射洪分公司、中國人民財產保險股份有限公司射洪分公司、中國平安財產保險股份有限公司射洪分公司、安邦財產保險股份有限公司射洪分公司、中國太平洋財產保險股份有限公司射洪分公司、中華聯合財產保險股份有限公司射洪分公司、錦泰財產保險股份有限公司射洪分公司、永安財產保險股份有限公司射洪分公司等)

      4.加大道路交通事故救援能力建設。組建專業化應急處置救援隊伍,加快應急管理、救援指揮專業人才培養,強化救援人員的應急處置技能培訓。提高醫療急救服務的聯動效率,培育市場化、專業化應急救援組織,鼓勵公益組織、保險行業等力量參與道路交通應急處置與救援,引導發展空中救援模式,逐步建立應急救援隊伍社會化體系。建立應急準備能力評估、應急處置評估、交通傷救治等專家技術咨詢制度,完善應急救援和醫療救治信息庫。修訂完善社會救助基金制度,擴大救助基金適用范圍,簡化救助基金使用程序,拓寬救助基金來源渠道,規范社會救助基金的管理運作模式。對于社會影響較大媒體輿論關注度高,保險公司按規定理賠后,善后資金缺口仍然較大的事故,由民政部門給予一定的救助,縣人民政府補償確有困難的應從道路交通事故救助基金中提取進行補償。(責任部門:縣公安局、縣交通運輸局、縣民政局、縣衛生健康局、縣應急局、中國人壽財產保險股份有限公司射洪分公司、中國人民財產保險股份有限公司射洪分公司、中國平安財產保險股份有限公司射洪分公司、安邦財產保險股份有限公司射洪分公司、中國太平洋財產保險股份有限公司射洪分公司、中華聯合財產保險股份有限公司射洪分公司、錦泰財產保險股份有限公司射洪分公司、永安財產保險股份有限公司射洪分公司等)

      (七)提升道路交通安全科技支撐能力

      1.加強道路交通安全研究成果轉化和資源共享。制定出臺道路交通安全科技成果轉化和產業化指導政策,鼓勵交通安全科研成果轉化和社會化應用。構建大數據環境下道路交通安全研究共享機制與應用平臺,聯合科研院所、高等院校、企業等多方力量實施道路交通安全技術創新引導工程,形成一批產學研用戰略聯盟。加強車輛主被動安全技術、新能源車輛安全技術等研究創新,條件成熟時,在我縣道路客運車輛上安裝防碰撞技術等安全產品。(責任部門:縣道安辦、縣經濟科技局)

      2.加強道路交通安全大數據應用。全面加強道路交通安全事故研判分析,組織開展專項研究,提出針對性、系統性的解決措施。大力推進跨部門、跨地區的信息資源共享共用,建立交通安全風險隱患動態研判預測系統,進一步健全道路交通安全常態化分析研判機制,發揮事故分析研判作用,細化預防事故的工作措施,有效遏制交通事故高發的勢頭。(責任部門:縣公安局、縣交通運輸局、縣經濟科技局、縣農業農村局)

      3.加強道路交通事故深度調查和數據采集應用。加強和改進道路交通事故信息采集,優化信息采集項目,推進事故現場采集技術創新,建立公安、交通運輸、經信、氣象等部門和車輛生產企業等多機構參與的事故成因分析機制,推行較大以上道路交通事故深度調查,建立并落實道路交通事故深度調查結果的通報反饋、督促整改、缺陷改進制度,及時修訂完善事故調查發現存在缺陷和漏洞的標準規范。(責任部門:縣應急局、縣公安局、縣交通運輸局,縣經濟科技局、縣市場監管局)

      四、重大工程

      (一)道路交通安全文化建設工程

      1.推進道路交通安全文化公園和宣傳教育基地建設。在全縣建設一批集學習、培訓、體驗式教育為一體的道路交通安全文化主題公園、宣傳教育基地,并充分依托VR、3D、4D、全息投影、模擬駕駛等先進技術發展體驗式教育模式。至2020年,建成交通安全宣傳教育基地。(責任部門:縣公安局)

      2.推進道路交通安全文化作品創作、征集和傳播。動員社會力量,鼓勵企業采取多方式支持、參與、推進交通安全文學、文藝、影視等作品創作、征集和傳播,鼓勵、督促推動電視、報刊、廣播、網絡等媒體采取多種方式積極落實交通公益宣傳。(責任部門:縣委宣傳部、縣公安局、縣交通運輸局)

      (二)重點車輛安全性提升工程

      1.提升大型客貨運車輛安全性。認真貫徹落實《營運客車安全技術條件》(JT/T1094)、《營運貨車安全技術條件》(JT/T1178.1)、《機動車運行安全技術條件》(GB7258)等客貨運車輛技術標準,提升營運客車本質安全性能。積極推進“兩客一危”車輛強制安裝智能視頻監控報警、防碰撞和整車安全運行監管技術裝備。加強客運企業執行二級維護制度、汽車維修企業二級維護作業質量的監督檢查。(責任部門:縣交通運輸局,縣發展改革局、縣公安局、縣經濟科技局)

      2.積極參與全國重點車輛交通安全管控體系建設。綜合應用汽車電子標識、北斗衛星定位終端、公路緝查布控、智能交通系統等,應用全國重點營運車輛動態安全管控體系,對班線客運、旅游客運車輛等重點車輛實現高精度、高可靠、全程化的實時監測和動態管控,推動重點車輛安全監管信息的跨部門、跨行業共享和交換。到2020年,我縣國道主干線卡口聯網率達到100%。(責任部門:縣交通運輸局、縣發展改革局、縣公安局)

      3.提升危險貨物道路運輸安全水平。加強危險貨物道路運輸托運、充裝、運輸、道路通行及應急救援全過程安全管理,規范危險貨物分類、包裝、托運、裝卸、運輸操作。全面推廣危險貨物道路運輸電子運單制度,符合條件車輛全部規范使用,電子運單異常率不得超過5%。到2020年,依托全國危險貨物道路運輸安全監管系統,按照要求基本建立“聯網監控、精準監管、專業監管、協同監管”的管理格局。(責任部門:縣交通運輸局、縣公安局、縣應急局)

      (三)重點道路設施安全提升工程

      1.全面實施公路安全生命防護工程。按照《公路安全生命防護工程實施技術指南》,形成公路路段評估、工程設計與實施的公路安全提升常態化機制,按輕重緩急實施高風險路段綜合治理。治理完成后,要按程序組織工程驗收,確保實現治理目標。認真落實《關于實施公路安全生命防護工程的意見》(國辦發〔2014〕55號)的要求,到2020年前,全面完成鄉道及以上行政等級公路安全隱患治理,建立并完善多部門參與的隱患排查治理機制,實現農村公路交通安全基礎設施明顯改善、安全防護水平顯著提高,公路交通安全綜合治理能力全面提升。(責任部門:縣交通運輸局、縣公安局、縣發展改革局、縣財政局、縣應急局)

      2.規范建設農村公路交通安全設施。認真落實《交通運輸部關于推進“四好農村路”建設的意見》(交公路發〔2015〕73號)要求,新改建農村公路的交通安全、排水和生命安全防護設施應與主體工程同步建設,改造危橋,確保“建成一條、達標一條”。(責任部門:縣交通運輸局、縣公安局、縣應急局、縣發展改革局、縣財政局)

      (四)道路交通安全主動防控體系構建工程

      1.實施道路交通安全風險分級管控。按照要求積極參與包含重點車輛及駕駛人,“兩客一危”運輸企業的部省市三級道路交通安全風險管控平臺建設,并按照“分區域、分級別、網格化”的原則,對重點車輛及其駕駛人實行動態風險管理和重大安全風險動態預警。以道路運輸企業安全生產標準化體系建設內容為基礎,制定道路交通運輸安全風險辨識、評估、分級標準,依托“道路交通安全風險分級管控平臺”,實施道路運輸安全風險分級管控。(責任部門:縣交通運輸局、縣公安局、縣應急局)

      2.深化國省主干公路交通安全防控體系建設。依托參與全省公路交通安全防控體系建設,實現全縣道路交通安全風險管控能力和公路交通管理執法效能提升。強化風險防控體系實戰應用,實施相配套的勤務機制,提高管控效能。(責任部門:縣道安辦、縣公安局、縣交通運輸局)

      (五)道路交通應急管理能力提升工程

      推動實施重大事件現場應急救援與遠程協助。按照國家、省政府的統一部署,搭建道路交通事故緊急救援綜合信息平臺,實現應急管控方案的快速生成與決策優化、應急資源遠程指揮調度、大范圍交通綜合管控。到2020年,對接全省路網運行監測及調度中心,建成市縣聯網、資源共享的交通應急指揮平臺。(責任部門:縣交通運輸局、縣公安局、縣發展改革局、縣財政局、縣應急局、縣財政局)

      (六)道路交通安全科技應用與數據共享工程

      1.機動車電子標識區域綜合示范應用。按照要求,安裝機動車電子標識等系列信息采集管理工作。(責任部門:縣公安局)

      2.建立和完善跨部門、跨行業數據共享平臺。按照國家關于跨部門、跨行業數據共享工作安排,推進政務服務一體化平臺、農村道路交通安全管理信息系統等建設,加快相關信息數據收集、挖掘、研判、應用等工作。重點優化“重點機動車及駕駛人信息共享平臺”和“四川省道路營運駕駛員記分管理系統”等系統功能,通過擴大數據資源共享,強化行業監督管理。(責任部門:縣公安局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣經濟科技局、縣應急局)

      (七)城市文明交通管理提升工程

      1.推進城市道路交通文明暢通提升行動計劃。實行“1+N”網格化城市交通文明建設。對城區交通組織制定精細化、科學化的管理措施,嚴格落實“網格化”勤務模式,強化突出違法行為整治,嚴管重罰機動車亂停亂放、隨意掉頭、隨意變更車道、逆向行駛、不按規定車道行駛、行人和非機動車亂穿行、路口闖紅燈等影響道路通行效率的重點違法行為,實施“文明交通行動計劃”,倡導“六大文明交通行為”摒棄“六大交通陋習”抵制“六大危險駕駛行為”,充分調動社會的力量、群眾的力量、道德的力量、輿論的力量管理交通。(責任部門:縣公安局、縣電視臺、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣綜合執法局、平安街道辦事處、子昂街道辦事處)

      2.進一步優化交通組織。加大禁行、單行、繞行、誘導等交通管理組織措施運用,進一步優化交通信號燈控制方案和配時,對交通擁堵路段、路口合理采用禁止、限制、單向通行等一些交通組織措施,進一步提高城市道路交通的服務水平及通行能力。(責任部門:縣公安局、縣委政法委、縣經濟科技局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局)

      (八)農村交通安全管理提升工程

      1.夯實農村交通安全管理基礎。建立健全農村道路交通安全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任制,執行好道路交通安全約談問責和組織提拔一票否決等規定。將農村道路交通安全工作納入社會治安綜合治理體系當中,與轄區經濟發展同部署、同檢查、同落實;建立本級黨委、政府和部門以及重要崗位的道路交通安全責任清單,確保層級職責清楚、部門職責清楚、崗位職責清楚。要加強農村公安派出所交警中隊、各級路長等力量建設,并整合、動員基層多種力量開展農村道路交通安全管理工作。(責任部門:縣公安局、縣應急局、縣農業農村局、縣交通運輸局)

      2.全面提升農村道路安全水平。推動屬地政府落實農村公路安全設施“三同步”建設,加強公安、交通運輸、應急、農業等部門和鄉(鎮)政府及交管辦聯勤聯動,積極構建平安暢通共建共治共享工作格局;充分發揮網格化管理等村民自治優勢,培育農村交通安全管理“示范村”“示范鄉鎮”。推廣應用“互聯網+農村交通管理”信息平臺,加快農村交管平臺及APP系統推廣應用,全面實現基礎信息網絡實時管理。(責任部門:縣公安局、縣應急局、縣農業農村局、縣交通運輸局)

      五、保障措施

      (一)加強組織領導。縣級各部門要按照職責分工,加強對規劃實施工作的領導,建立高效、協調、規范的規劃實施組織機制,協調解決規劃實施中跨部門、跨區域的重點、難點問題。把道路交通安全納入安全生產工作目標考核,對重特大道路交通事故責任追究實行“一票否決”。

      (二)保障經費投入。加大資金投入,拓寬經費籌集渠道,將道路安全設施和道路交通管理設施建設需求納入本地經濟社會“十三五”發展規劃予以保障,加快實施規劃重點工程;并根據本地的實際情況,加強道路交通重大事件應急管理工作的經費投入,確保道路交通重大事件應急管理工作順利開展。

      (三)加強隊伍建設。加強道路交通安全監管隊伍建設,相關職能部門結合工作實際制定所屬行業領域的規范化執法工作細則,進一步規范執法主體、執法行為、執法程序和執法標準等。進一步完善道路交通監管隊伍保障機制,強化政府對道路交通安全投入的引導和帶動作用,建立健全各級人民政府、企業和社會共同承擔的道路交通安全長效投入機制,不斷拓展道路交通安全資金保障來源。公安、交通運輸部門要根據道路里程、機動車增長等情況,相應加強道路交通安全管理、交通行政執法力量建設,建立適應交通安全管理和交通行政執法的人員配置、裝備、業務經費等保障機制。

      (四)強化效果評估。建立規劃實施的目標考核和激勵約束制度,制定實施考核辦法及評價指標體系,加強對規劃實施進展情況的跟蹤分析。

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