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    射洪縣人民政府辦公室關于印發《射洪縣基層殘聯組織專項改革試點實施方案》的通知

    【 發布時間:2019-07-22 】 【 來源:縣政府辦公室 】 【 收藏

    各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,縣級有關部門,各工業城、風景區和經濟開發區管委會,各企事業單位:   

      《射洪縣基層殘聯組織專項改革試點實施方案》已經縣政府十八屆56次常務會審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。 

      射洪縣人民政府辦公室 

      2019年7月22日 

      射洪縣基層殘聯組織專項改革試點實施方案 

      為深入貫徹中央、省委、市委和縣委黨的群團工作會議精神,根據《四川省殘疾人聯合會關于貫徹落實中國殘聯印發〈基層殘聯組織專項改革試點實施方案〉的通知》(川殘辦〔2019〕30號)有關要求,進一步推進我縣基層殘疾人組織改革和服務創新,更好地履行殘聯“代表、服務、管理”職能,現結合我縣實際,制定本方案。 

      一、指導思想 

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述,進一步加強基層殘聯組織建設,完善基層殘疾人服務體系,建立符合實際工作需要的殘疾人工作機制,提升精準化服務水平,擴大服務聯系覆蓋面,切實為我縣殘疾人服務。 

      二、任務目標 

      進一步加強黨對基層殘聯工作的領導,以提升精準化服務水平、擴大服務聯系覆蓋面為目標,堅持重心下移、資源下沉,推進我縣殘聯組織改革和服務創新,增強殘聯組織政治性、先進性、群眾性,更好地聯系和服務廣大殘疾人,把廣大殘疾人團結凝聚在黨的周圍,為加快推進殘疾人小康進程和殘疾人事業發展提供堅強組織保障。 

      三、具體措施 

      (一)增強基層組織的代表性 

      1.增強縣殘聯組織代表性。一是提高縣殘聯代表大會代表中殘疾人和基層一線人員的比例,下一屆縣殘聯代表大會代表中各類殘疾人(含智力和精神殘疾人親友)、基層一線人員的比例要達65%以上;主席團委員中殘疾人及殘疾人親友比例要達65%以上。二是加強殘疾人專門協會建設,為殘疾人專門協會開展工作創造更好的條件,保證工作經費,安排辦公場所,健全殘疾人專門協會制度。三是大力培育助殘社會組織4個,承接殘疾人服務項目,為殘疾人服務。四是發揮縣殘疾人綜合服務中心“扶殘助殘愛心基地”作用,為專業型的助殘社會組織提供活動場地、資金或項目等支持,關心關愛殘疾人。 

      2.增強鄉鎮(街道)殘聯代表性。一是在全縣各鄉鎮(街道)設置殘聯組織。每個殘聯組織須設有辦公場所,并配備必要的辦公設施。二是各鄉鎮(街道)殘聯須建立健全殘聯專(兼)職人員崗位職責、內部管理制度、信訪工作制度、辦事程序等各項規章制度。三是各鄉鎮(街道)要廣泛吸納優秀殘疾人及親友、愛心人士等參與助殘工作,并建立助殘志愿者人員信息臺賬。四是各鄉鎮(街道)殘聯組織要依托公共服務設施,設立“殘疾人之家”,豐富殘疾人精神文化生活,更好地為殘疾人服務。 

      3.增強村(社區)殘協代表性。一是各村(社區)殘協主席由村(社區)“兩委”班子成員擔任。二是各村(社區)設立殘協組織,每個組織都須設有辦公場所,并配備必要的辦公設施。三是各村(社區)殘協須建立健全需求調查、入戶走訪、志愿服務、咨詢服務、轉介服務、檔案管理等規章制度。 

      4.靈活設置基層殘聯組織。在全縣安置殘疾人比較集中的企事業單位,努力打造2個“殘疾人之家”,在縣城區內選擇3個社區建立“殘疾人之家”,主要反映殘疾人需求,維護殘疾人權益,開展服務和活動。在樓宇、居民小區、自然村中殘疾人數量較多的地方,配備兼職聯絡員(網格員兼任)。 

      (二)擴充隊伍的來源面 

      1.充實隊伍力量。一是為全縣各鄉鎮(街道)殘聯配備1名專職委員,專職委員在理事長領導下開展殘疾人工作。二是為部分村(社區)殘協配備兼職委員,負責為鄉鎮(街道)殘聯提供殘疾人基礎信息,做好政策宣傳和解釋工作。 

      2.落實待遇保障。鄉鎮(街道)殘聯專職委員待遇按照不低于全市最低工資標準執行,并為其購買“五險”,配備手持終端,方便殘疾人信息的采集和錄入,通訊費保障60元/人/月。村(社區)殘協兼職委員待遇不低于300元/人/月。 

      3.加強人員管理。一是鄉鎮(街道)殘聯專職委員聘用由鄉鎮(街道)殘聯推薦,縣殘聯審核聘用。二是村(社區)殘協兼職委員的選用由各鄉鎮(街道)自行負責。三是建立優勝劣汰、能進能出的專(兼)職委員動態管理模式,實行日常考核、年度考核和殘疾人評價相結合。 

      4.加強教育培訓。各級殘聯要充分發揮自身優勢,建立健全“優秀殘疾人后備干部隊伍名冊”和“優秀殘疾人人才庫”。加大對基層殘疾人工作者、殘聯(殘協)專(兼)職委員教育培訓力度,一年不低于2次,提高基層殘疾人工作者政治素質和政策理論水平。發揮中國殘聯“專職委員在線培訓平臺”作用,加強專(兼)職委員培訓。 

      5.轉變工作作風。一是深入貫徹落實中國殘聯“走進基層、轉變作風、改進工作”專項改革方案要求,建立殘疾人聯系制度,發動廣大黨員干部、幫扶干部深入村(社區)了解殘疾人基本服務狀況與現實需求,為殘疾人解決實際困難。二是建立“一戶多殘、老殘一體、孤殘重殘、多重殘疾”等特殊困難殘疾人臺賬,經常性入戶走訪,把黨和政府對殘疾人的“格外關心、格外關注”傳遞到殘疾人兄弟姐妹中。三是嚴守各項廉政規定,恪守“人道、廉潔”職業道德,做到廉潔自律、拒腐防變,養成求真務實、擔當作為、改革創新的好作風。 

      (三)擴大聯系的覆蓋面 

      在動態了解持證殘疾人基本服務狀況和需求的基礎上,逐步了解尚未持證但有服務需求的殘疾人情況,進一步擴大聯系的覆蓋面。對尚未持證殘疾人勸其辦理殘疾人證,努力幫助其解決實際困難。 

      (四)提升服務精準化水平 

      1.精準識別。一是對全縣持證殘疾人、未持證殘疾人、死亡殘疾人、外遷殘疾人信息進行核實,動態更新我縣殘疾人基本情況、基本服務狀況和需求狀況。二是做好殘疾人證核發,2020年啟動第三代殘疾人證的核發,為殘疾人辦證提供便利,杜絕“人情證”“關系證”。三是為方便有特殊困難的殘疾人辦證,縣殘聯每年組織評殘鑒定機構的醫務人員提供2次上門服務。 

      2.精準制案。根據了解掌握的每名殘疾人基本服務狀況和服務需求(包括:無障礙改造、白內障篩查、假肢適配、腦癱康復等),委托專業機構開展服務需求評估,制定具體的解決方案,努力做到“一人一案”,為惠殘項目的實施提供科學依據,不斷提升精準服務殘疾群眾的能力和水平。 

      3.精準服務。一是將殘疾人需求納入政府公共服務體系和服務平臺,與政府、社會、殘聯等提供的服務進行精準對接,把黨和政府的惠殘政策、助殘舉措落實到每一位殘疾人身上。二是建立殘疾人緊急救助長效機制,對遭受自然災害或意外事故和生活極度困難的殘疾人家庭給予緊急救助。三是加大對特殊教育投入力度,引進特殊教育人才,對不能進入學校接受教育的殘疾兒童實施“送教上門”服務,開辦殘疾兒童學前教育班,提高殘疾人高中辦學水平。四是設立法律援助站,每周由縣司法局安排法律工作者到殘疾人綜合服務中心為殘疾人提供法律服務1次。五是積極推行“網上辦理”“馬上辦”“最多跑一次”等工作方式,充分借助信息化手段,為殘疾人開展高效務實的精準化服務。 

      (五)創新工作 

      1.按照“五統一”(統一店招、統一標識、統一工作服、統一規章制度、統一服務流程)的標準,規范盲人按摩店,打造射洪“盲人按摩”特色品牌。 

      2.以電子商務為載體,為殘疾人搭建創業就業平臺,為殘疾人提供互聯網“培訓、就業、創業”為一體的新型服務,免費提供吃住、創業(就業)培訓、就業推薦。 

      四、有關要求 

      (一)加強領導。各級各部門要提高政治站位,充分認識做好我縣基層殘聯組織專項改革試點工作的重要意義,把該項工作提上重要議事日程。要成立領導機構,明確職責分工,落實工作任務,確保該項工作落地落實。 

      (二)加大投入。各級各部門要加大對我縣基層殘疾人組織建設的投入,解決好人員、待遇、場地等所需經費的投入。殘疾人事業經費列入縣級財政預算,不斷改善基層殘疾人組織的工作條件,全面提高基層殘疾人組織為殘疾人服務的能力和水平。 

      (三)及時總結。各級各部門在試點工作中要按照時間進度要求按時總結并上報工作推進完成情況,縣基層殘聯組織專項改革試點工作領導小組將對改革試點工作推進情況適時進行通報,對試點工作推動不力的要嚴肅追責問責。 

      附件:射洪縣基層殘聯組織專項改革試點工作任務清單 

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    射洪縣基層殘聯組織專項改革試點工作任務清單.docx
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